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政治

一周世界舆论聚焦:与所罗门群岛等国建交的多重后果

曹辛:这一轮外交事件会对美国、澳大利亚以及中美、中澳关系乃至两岸关系产生何种影响,恐怕要认真观察。

本栏目由FT中文网与“经纬远见”公众号、中华智库基金会共同主办

上周世界舆论吸引人眼球的焦点之一,当属的所罗门群岛、基里巴斯在不到一周时间内与台湾“断交”、与中国大陆建交、复交了。大陆学者就此接受《联合早报》采访时甚至透露,即将走上这条道的可能还不止上述两国,不排除还有其他南太平洋或加勒比海的台湾“邦交国”继续与台湾“断交”,甚至中国有可能迎来一个小的“建交潮”。

外交的本质是政治,而不是迎来送往的接待。真正成功的外交应该如毛泽东形容当年中苏盟约所言,是“既好看, 又好吃”,也就是既有面子又有里子。然而做到这点并不容易,外交实际呈现的情况往往是面子和里子难以兼得,或得到面子而丢了里子,或者得里子而失了面子,因此很多外交行为的后果,往往是多重的。就大陆与台湾而言,两地当前最大的政治,莫过于大陆建国70周年庆祝活动与岛内已经开始的选举了。在这个背景下发生的上述“断交”和建交、复交事件,同样会有多重后果,尤其是考虑到台湾对中国的巨大政治和地缘价值。

“既好看,又好吃”在今天仍未过时

在中国大陆这方面,无论是中国国务委员兼外长王毅对与所罗门群岛建交的评论,还是中国官方发出的新闻稿里,都突出强调了两国建交“恰逢新中国成立70周年”这个重点。很明显,两国的建交已经被与庆祝中华人民共和国建国70周年联系在一起,可以用国庆“献礼外交”来形容了。

与此同时,所罗门群岛和基里巴斯都有各自的问题。

所罗门群岛没有国防部,该国武装力量的训练和后勤是由澳大利亚负责的,而当前中澳关系无疑深受中美关系影响。而且,基里巴斯历史上曾经与中国建交,后又断交,与台湾“建交”,现在再与台湾“断交”,准备与中国复交。而且据台湾公开的资料,此次基里巴斯与台湾“断交”是因为该国要求台湾给予金援,而台湾要求给条件优惠的商业贷款被拒。这两国都公开声明,与台湾“断交”的原因是谋求“国家利益”最大化,以及获取外部援助。这种几乎以无偿经援为唯一目的的外交,何时是个头?多少数额才是合适、值得的?在日后的实践中怎么操作和把握,以防再次出现“建交”与断交风波?

而且,上述两国同属南太平洋国家,中国这一外交动作无疑会在这一地区造成巨大影响,而由于当前中美关系的现状,这一地区当前对中国在地缘上的敏感性是毋庸置疑的。尤其是,考虑到美国和澳大利亚在这一轮“断交”和建交、复交活动前都曾经对两国施加过影响,最后归于失败,这一轮外交事件会对美国、澳大利亚以及中美、中澳关系乃至两岸关系下一步产生何种影响,恐怕要认真观察。

面子和里子,同样都重要。

做正确的事应挑选正确的时机

至于此轮外交活动对台湾岛内的影响,恐怕就更加复杂了。我们看到,上述事件后,国民党总统候选人韩国瑜第一时间出来通过脸书表态:希望大陆正视“中华民国”的存在,认知“中华民国”的邦交稳固是两岸和平稳定的基石。他必须这样做,否则选举必败。而蔡英文及民进党当局更是对此做足了文章,一是强调绝不接受“一国两制”,二是号召台湾民众“坚持”到底。

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